Коллекция дипломов

Основные направления деятельности правительства РФ на 2006 - 2008 годы

1.4 Повышение эффективности государства, отвечающего потребностям общества через реализацию административной реформы, а также реформы государственной службы

Высокое качество государственного управления является одним из важнейших конкурентных преимуществ в долгосрочной перспективе. В отчетном периоде были приняты важные решения по реализации административной реформы в Российской Федерации. В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2003 году в качестве основного препятствия экономическим реформам названа недостаточная эффективность государственного аппарата, несоответствие количества его полномочий качеству власти. Приоритетной задачей развития государственного управления на 2003 год называлось радикальное сокращение функций государственных органов, а также необходимость формирования эффективно работающего механизма разрешения споров между гражданином и государством за счет совершенствования административных процедур и судебных механизмов.
Были проведены инвентаризация, анализ и классификация функций федеральных органов исполнительной власти. Всего в рамках работы Правительственной комиссии по проведению административной реформы проанализировано 5634 функции, из них признано избыточными 1468, дублирующими 263, требующими изменения 868.
Образована новая структура федеральных органов исполнительной власти. Функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию возложены на федеральные министерства, контрольно-надзорные функции – на федеральные службы, функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом – на федеральные агентства.
Ведется работа по оптимизации сети подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений. Рассмотрено 18983 ФГУ и 6478 ФГУП, из них предлагаются к ликвидации, реорганизации либо приватизации 5008 ФГУ (36,4%) и 3353 ФГУП (51,8%).
Утвержден типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, Правительством Российской Федерации одобрен типовой регламент федеральных органов исполнительной власти в части внутренней организации. Подготовлены проекты федеральных законов об административных регламентах в органах исполнительной власти и о стандартах государственных услуг; ведется разработка перечней и стандартов государственных услуг, оказываемых на федеральном уровне.
В результате реализации распоряжения Правительства российской Федерации от 8 февраля 2003 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти» значительно повысилась информационная прозрачность деятельности государственных органов. Разработан и одобрен Правительством Российской Федерации проект федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Результатом реализации концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации стало формирование института ведомственных целевых программ, института докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования.
Произошло значительное снижение административных барьеров в сфере предпринимательской деятельности, подтверждаемое данными социологических опросов.
В то же время по ряду приоритетных направлений административной реформы работы не начаты или приостановлены. По свидетельству международных экспертов, по эффективности государственного управления и качеству публичных услуг Российская Федерация находится среди стран, которые намного уступают ей по уровню экономического развития и человеческому потенциалу. В частности, в рейтинге международной конкурентоспособности Всемирного экономического форума за последний год Российская Федерация опустилась с 81-го до 89-го места по показателю «качество государственных институтов».
Результаты российских исследований также свидетельствуют о низкой эффективности государственной власти. Так, данные опросов, проведенных фондом «Общественное мнение» в 2004 году свидетельствуют об отрицательной оценке гражданами деятельности государственных служащих (более 71% опрошенных). Более 76% опрошенных сталкивались с проявлениями коррупции. Кроме того, результаты свидетельствуют об отрицательной динамике основных показателей по сравнению с 2003 годом.