Коллекция дипломов

Основные направления деятельности правительства РФ на 2006 - 2008 годы

3.6 Развитие российских регионов, поддержка региональных стратегий социально-экономического развития

Обеспечение устойчивого и качественного экономического роста в российских регионах, повышение благосостояния населения и снижение бедности – решение этих важнейших задач должно базироваться на определении приоритетных направлений пространственного развития России с учетом географических особенностей страны и особенностей федеративного устройства, отражающего самостоятельность принятия решений субъектами Российской Федерации.
Для создания условий для использования потенциала экономического роста в регионах России в 2006-2008 годах Минрегион России намечает осуществить следующие мероприятия:

- Создание институциональной основы для ускоренного социально-экономического развития геостратегически важных регионов России

Задачей Министерства является выделение совокупности геостратегически важных регионов, а также координация усилий федеральных органов исполнительной власти по созданию стимулов и ресурсному обеспечению социально-экономического развития данной группы регионов. Основные усилия Министерства будут направлены на содействие современному экономическому росту в геостратегически важных регионах, включая содействие развитию перерабатывающей промышленности и инновационных секторов экономики.
Для решения указанной задачи предполагается организация новой инфраструктуры, обеспечивающей устойчивое региональное развитие. С учетом передового мирового опыта для достижения этой цели в ведении Министерства регионального развития будет создано федеральное агентство территориального планирования и регионального развития.

- Мероприятия по повышению мобильности населения как фактора ускоренного социально-экономического развития российских регионов

Для содействия повышению мобильности населения, Министерство планирует создание стимулов для повышения мобильности трудовых ресурсов с учетом потребности в рабочей силе в различных регионах, а также для более эффективного расселения населения нетрудоспособного возраста.
В рамках решения данной задачи Министерством будет проведено изучение процессов трансформации схемы расселения, определены приоритеты миграционной политики и приоритетные направления миграции. В кооперации с другими субъектами бюджетного планирования будет определена и реализована система мер по устранению экономических и административных барьеров к внутренней миграции. Такие меры, среди прочего, будут основываться на результатах проводимого мониторинга социально-экономического развития территорий, создания информационных систем, координации усилий федеральных и региональных властей в данном направлении.
- Обеспечение вертикальной (по уровням власти) и горизонтальной (межрегиональной) интеграции решений органов власти в области экономической и социальной политики
Министерство планирует сосредоточиться на решении задачи создания институциональных механизмов, обеспечивающих координацию принимаемых решений в области экономической политики как между уровнями государственной власти и местного самоуправления (федеральным, региональным, местным), так и между органами власти групп субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по вопросам осуществления крупных инвестиционных проектов и программ.
- Обеспечение учета стратегических приоритетов территориального развития при размещении объектов общественной инфраструктуры
В рамках федеральных целевых программ развития регионов, а также распределения средств фонда регионального развития Министерство регионального развития Российской Федерации будет использовать собственные полномочия для повышения эффективности размещения объектов общественной инфраструктуры (путем частичного или полного финансирования строительства и капитального ремонта таких объектов) с точки зрения приоритетов пространственного развития, развития геостратегически важных регионов России, выравнивания условий доступа граждан России к объектам общественной инфраструктуры.
Помимо того, в рамках стратегической цели Минрегион России реализует мероприятия по следующим направлениям:
- Обеспечение органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления методологическими и методическими материалами по вопросам социально-экономического развития
- Обеспечение регулярного мониторинга социально-экономического развития, хода социально-экономических реформ и качества государственного и муниципального управления на субфедеральном уровне

В части совершенствования федеративных отношений и государственного управления, становления местного самоуправления в 2006-2008 годах Минрегион России планирует следующее:

- Содействие созданию эффективной системы разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальными образованиями
Для повышения качества управления на субфедеральном и муниципальном уровне в 2006-2008 годах предстоит завершить процесс раздела полномочий между уровнями государственной власти и местным самоуправлением, провести реформы государственного управления на региональном уровне и местного самоуправления.
В рамках содействия созданию эффективной системы разграничения полномочий между уровнями власти в Российской Федерации деятельность Министерства будет направлена на мониторинг хода реализации нового законодательства по системе разграничения полномочий, выявление требующих своего решения вопросов, разработку предложений по внесению изменений и дополнений в принятое законодательство.

- Содействие органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в проведении реформы местного самоуправления

Министерство планирует оказывать разнообразную методическую помощь субъектам РФ и муниципалитетам в части развития местного самоуправления. Среди вопросов, требующих первоочередного решения – обеспечение муниципальных образований необходимыми квалифицированными кадрами (Министерство будет должно способствовать реализации образовательных программ для муниципальных служащих), оказание методической помощи в конкретизации расходных полномочий, составлении реестров расходных обязательств муниципальных образований, содействие решению конфликтных ситуаций, связанных с передачей собственности между регионами и муниципалитетами, разработка практических рекомендаций по осуществлению межмуниципального сотрудничества, возможным путям повышения эффективности муниципальных расходов.

- Содействие развитию федеративных отношений и государственного управления

Министерство планирует выработку рекомендаций по определению социально-экономических последствий укрупнения (разъединения) субъектов Российской Федерации, интеграционных процессов в субъектах Российской Федерации. Среди возможных направлений методической помощи также рекомендации по разработке и внедрению программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Минфин России в ходе создания условий для эффективного выполнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в 2006-2008 годах планирует осуществить:

- Выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации

Выравнивание доступа граждан к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, является одной из основных задач государственной политики. Ее решение обеспечивается путем предоставления в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в рамках единой нормативно-правовой и методической базы, а также формирования Федерального фонда регионального развития, обеспечивающих выравнивание обеспеченности субъектов РФ объектами инфраструктуры.

- Финансовое обеспечение полномочий, делегированных субъектам Российской Федерации и (или) муниципальным образованиям

В соответствии с федеральным законодательством, выполнение полномочий, делегируемых органам государственной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления осуществляется за счет субвенций Федерального фонда компенсаций. В рамках решения данной задачи обеспечивается оценка объема обязательств, связанных с реализацией делегированных полномочий, определяется общий объем и устанавливается методика распределения субвенций, обеспечивается предоставление субвенций и контроль за их целевым использованием.

- Создание условий для повышения качества управления региональными и муниципальными финансами

В условиях расширения бюджетной самостоятельности и ответственности региональных и местных органов власти, возрастает значение механизмов поддержки проводимых на региональном и местном уровне реформ, направленных на повышение эффективности функционирования бюджетного сектора и качества управления общественными финансами. Решение этой задачи обеспечивается путем формирования в составе федерального бюджета Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов, а также проведения мониторинга региональных и муниципальных финансов.
Обеспечение наиболее социально-значимых полномочий региональных и муниципальных органов власти, выполнение которых играет значительную роль для Федерации в целом, также должно поддерживаться за счет предоставления средств Федерального фонда софинансирования социальных расходов с учетом соблюдения органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления целевых параметров выполнения собственных обязательств