Коллекция дипломов

Основные направления деятельности правительства РФ на 2006 - 2008 годы

3.8 Развитие конкуренции и сокращение нерыночного сектора

Реализация стратегических целей Правительства РФ в рамках данного национального приоритета осуществляется в рамках следующих ведомственных целевых программ и ФАС РФ:
Минэкономразвития России
ВЦП «Демонополизация сферы деятельности субъектов естественных монополий и участие в реализации антимонопольной политики»
ВЦП «Уменьшение вклада тарифов субъектов естественных монополий в уровень инфляции и в издержки предприятий»
ВЦП «Стимулирование использования энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий в сфере деятельности субъектов естественных монополий»
ВЦП «Обеспечение повышения эффективности и прозрачности инвестиций в сфере деятельности субъектов естественных монополий «
ВЦП «Разработка НПА в развитие реформы субъектов естественных монополий»

ФАС РФ
ВЦП «Совершенствование конкурентного законодательства»;
ВЦП «Адвокатирование конкуренции»
ВЦП «Анализ конкуренции».
ВЦП «Предупреждение пресечение фактов недобросовестной конкуренции»;
ВЦП «Повышение эффективности контроля в области рекламы»,
ВЦП «Информатизация и автоматизация»;
ВЦП «Предупреждение и пресечение нарушений антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, не относящимися к субъектам естественных монополий»,
ВЦП «Информатизация и автоматизация»;
ВЦП «Предупреждение и пресечение нарушений антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, не относящимися к субъектам естественных монополий».
ВЦП «Информатизация и автоматизация»,
ВЦП «Предупреждение и пресечение нарушений законодательства о естественных монополиях»,
ВЦП «Совершенствование конкурентного законодательства».
ВЦП «Нетарифное регулирование деятельности субъектов естественных монополий»;
ВЦП «Анализ конкуренции».

В рамках этих направлений деятельности предполагается реализация следующих мероприятий.
Направление «Создание благоприятной конкурентной среды» включает следующие мероприятия:
Совершенствование антимонопольного законодательства;
Разработку комментариев к проектам нормативно-правовых актов;
Разработку нормативной и методической базы применения структурных требований, направленных на обеспечение конкуренции;
Разработку комплекса мер по развитию биржевой инфраструктуры и совершенствованию механизмов регулирования биржевой торговли отдельными видами товаров, в первую очередь нефтепродуктами и сельскохозяйственной продукцией.
Проведение семинаров, конференций, направленных на популяризацию и объяснение необходимости соблюдения антимонопольного законодательства среди представителей бизнес-сообщества и органов власти;
Осуществление в печатных и электронных СМИ кампании, направленной на разъяснение преимуществ конкуренции, в том числе размещение информационных и аналитических материалов:

Направление «Снижение уровня недобросовестной конкуренции и ненадлежащей рекламы» включает в себя:
Деятельность по пресечению фактов недобросовестной конкуренции;
Совершенствование законодательства о рекламе.
Направление «Снижение количества нарушений антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами на товарных и финансовых рынках» предполагает
Разработку и внедрение информационных систем и автоматизированных рабочих мест для анализа конкурентной среды и контроля за экономической концентрацией на товарных и финансовых рынках;
Повышение оперативности при внесении и исключении из реестра хозяйствующих субъектов, доля которых на рынке определенного товара превышает 35%.
Повышение эффективности антимонопольных расследований;
Повышение доли исполненных хозяйствующими субъектами поведенческих требований, выданных ФАС России в рамках контроля концентрации на товарных и финансовых рынках.

Направление «Снижение количества нарушений антимонопольного законодательства органами государственной власти и местного самоуправления» требует реализации следующих мер:
повышение эффективности антимонопольного контроля за антиконкурентными актами, действиями, органов государственной власти и местного самоуправления.
Проверку на предмет соблюдения антимонопольного законодательства проектов решений органов государственной власти и местного самоуправления;
выдачу обязательных для исполнения предписания органам государственной власти и местного самоуправления об устранении нарушений антимонопольного законодательства,
обращение в суд с заявлениями о нарушении антимонопольного законодательства органами государственной власти и местного самоуправления;
антимонопольный контроль конкурсов на размещение заказов на поставку товаров, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд.

Направление «Снижение количества нарушений законодательства о естественных монополиях» требует:
Разработки и внедрения информационных систем и автоматизированных рабочих мест для контроля за деятельностью субъектов естественных монополий;
Активизации контрольно-надзорной деятельности в области регулирования субъектов естественных монополий.

Направление «Сокращение доли монопольных секторов в экономике» предполагает следующие мероприятия:
Активизация и усиление работы по идентификации и выделению потенциально конкурентных сегментов в отраслях естественных монополий;
Разработка принципов принудительного разделения субъектов естественных монополий, предусматривающих разделение структурных подразделений, работающих в естественно-монопольных секторах от подразделений, работающих в потенциально конкурентных секторах.
Усиление контроля над обеспечением недискриминационного доступа к инфраструктурным услугам;
Упорядочение системы договорных отношений в данных секторах экономики.

Направление «Повышение прозрачности деятельности субъектов естественных монополий и доступности производимых им товаров (услуг)» требует реализации следующих мер:
контроля инвестиционной деятельности субъектов естественных монополий;
контроля сделок субъектов естественных монополий, связанных с непрофильными видами деятельности;
контроля совершения сделок в отношении основных производственных средств субъектов естественных монополий;
определения перечня потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию субъектами естественных монополий;
контроля и регулирования эффективности осуществления конкурсных закупок товаров (работ, услуг) для нужд субъектов естественных монополий.

Затраты на реализацию данного национального приоритета оценивается исходя из совокупных затрат на реализацию 15 ВЦП и затрат на реализацию непрограммной деятельности Федеральной антимонопольной службы и непрограммной компоненты деятельности МЭРТ, относящейся к решению соответствующей задачи МЭРиТ. На протяжении периода с 2005 по 2008 год доля непрограммных расходов в структуре затрат ФАС будет уменьшена с 22,2% до 18,8%, а в структуре затрат МЭРиТ – с 0,02% до 0%.